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      我國大力推進實施特種設備安全法建責任追溯制度

      發布日期:2018-03-28 02:04:00

      2014年1月1日,《中華人民共和國特種設備安全法》正式實施。

      相比此前實施10年的《特種設備安全監察條例》,新法新增了產品缺陷召回制度、特種設備報廢制度和責任追溯制度。

      《特種設備安全法》實施后,因生產原因造成特種設備存在危及安全的同一性缺陷,其生產單位應立即停產并主動召回。同時建立的責任追溯制度更是給特種設備建立了“身份證”。特種設備從生產、經營、使用到報廢,相關責任單位都要建立信息檔案,發生問題后,監管部門可憑此追溯責任。

      立法刻不容緩

      據了解,特種設備共分為鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯等八大類設備,以及法律法規規定的其他設備,共同特點是通常在高壓、高溫、高空、高速條件下運行,易導致爆炸、墜落等生產和公共事故,嚴重危害人身和財產安全。

      國家質檢總局法規司司長劉兆彬介紹,2005年全國特種設備數量大約有300多萬臺,到去年,總量已經達到820多萬臺。以電梯為例,到2013年電梯保有量已達250多萬臺,屬世界第一。立法的第一個迫切需要,就是為應對特種設備數量激增所帶來的監管問題。同時,安全生產形勢嚴峻、安全事故時有發生,也讓國家立法刻不容緩。

      從總體上看,我國特種設備監管是有效、安全的。鍋爐壓力容器爆炸事故從1979年每萬臺7起下降到2002年每萬臺0.5起?!笆晃濉逼陂g,萬臺特種設備死亡人數從2006年的0.94人下降到2012年的0.6人,但仍高出發達國家4~6倍。

      仍以電梯為例,電梯是離百姓最近也是最需要的特種設備,我們經常需要乘坐電梯,特別是在人口密集的場所。

      電梯鍋爐行業有法可依

      《特種設備安全法》出臺之前,特種設備監管部門對電梯、鍋爐等特種設備的經營戶無法監管,即使經營戶銷售的可能是不符合特種設備管理要求的產品,但執法人員無法可依。

      《特種設備安全法》的總則明確了特種設備的生產、經營、使用、檢驗、檢測和監督管理,其中經營環節是在《條例》基礎上新增加的。

      對特種設備銷售、出租、進口都予以規范,使特種設備的監管形成更加完整的鏈條,并與產品質量法律制度進一步銜接。如法律明確規定銷售者要建立進貨驗收和銷售記錄制度,不得銷售未經許可、檢驗或國家明令淘汰等不符合法定要求的特種設備。

      《特種設備安全法》實施后,鍋爐、電梯等特種設備如果因生產原因造成其存在危及安全的同一性缺陷,生產企業必須立即停止生產并主動召回。

      《特種設備安全法》要求企業建立完備的檔案管理制度,特種設備整個生命周期都有相應的安全信息記錄,產品質量責任和使用管理責任可以追溯。符合特種設備召回條件的,由企業主動召回;如果企業沒有主動召回,政府部門有權強制召回。有關負責人表示,特種設備實施召回制度,將進一步加強生產單位的責任意識,有利于提高特種設備的產品質量。

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